齐鲁网·闪电新闻12月26日讯 12月26日，菏泽市“优化营商环境”系列主题新闻发布会第二十五场举行，邀请菏泽市中级人民法院相关负责人，介绍菏泽市在办理破产与执行合同领域优化营商环境工作举措、进展成效等情况，并回答记者提问。
近年来，菏泽法院紧紧围绕高质量发展大局，将营商环境工作与提升立案、审判、执行、办理破产质效相结合，着力在深化审判职能，创新服务举措，延伸司法功能上下功夫，为持续优化营商环境提供司法保障，以更高标准、更大力度、更实举措推动法治环境持续提升，扎实推进改革创新，形成菏泽法院优化法治营商环境新亮点。
诉讼服务全域办理。菏泽法院拓宽诉讼服务形式，为当事人在线调解提供法律指引，在诉讼服务大厅、诉讼服务站点为当事人提供音视频调解场所及服务。2023年以来，菏泽市法院共建设音视频调解场所3771处，为当事人提供诉讼服务46737人次。菏泽法院诉讼服务中心全面梳理服务项目清单，制定标准化工作规程和一次性办理服务指南，完善网上诉讼服务平台及微信小程序，开通网上阅卷，扩展12368热线服务，实现诉讼服务一站通办、一网可办、一号能办、便民诉讼服务“一次办”。推行立案免交生效证明，申请人申请执行时无需再提供裁判文书生效证明，可一次性办完执行申请事项，2023年以来，菏泽法院执行免交生效证明共40308次，减轻当事人诉累。快立快审“一网办”，成立“一站式”送达中心，2023年以来，完成法律文书集约送达120491次，其中短信送达759548次。
多元解纷全面覆盖。围绕民营企业各类民商事纠纷，出台服务保障民营经济高质量发展18条实施意见，平等保护民营企业合法权益，营造重商亲商安商浓厚氛围。健全完善法院、工商联诉调对接工作机制，制定《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》，推动发挥商会调解优势，引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷，积极对接人民调解、行业调解、专业调解，全市法院已建成诉讼服务中心和诉调对接中心22处，对接商事调解、行业调解、人民调解、行政调解等调解组织519个，特邀调解员1439名。2023年以来，菏泽法院共调解案件101620件，调解成功51967件，调解成功率51.13%，其中音视频调解案件40064件，占比39.43%。
案件质效全力促进。着力推动速裁机制建设。为进一步推动案件快慢分道、繁简分流、速裁快审工作，出台《关于推行民商事案件繁简分流改革的实施方案（试行）》，明确了诉前调解、速裁范围、办理流程、团队建设及改革目标。菏泽法院成立速裁团队84个，2023年以来，速裁团队共办结速裁快审案件26502件，平均办案天数28.83天，15天内办结案件占比41.26%，速裁案件办理周期持续缩短。着力推进小额程序适用。充分发挥小额诉讼程序便捷、高效、一次性终局解纷的制度优势，制定《小额诉讼程序审理和监督管理工作指南（试行）》，规范了小额诉讼程序的适用标准、办理流程，下发《关于适用小额诉讼程序审理民事案件标的限额的意见》，统一全市法院小额诉讼程序适用限额标准。截至目前，全市法院办理小额诉讼程序案件27402件，适用率34.90%，全省第8。
执法办案全力保障。深化全流程网上办案，完善一体化要素式审判机制，推进大数据职能辅助服务，实现了金融借款合同纠纷等21类常用民事案由裁判文书自动生成。狠抓裁判文书电子送达、网上开庭、节点管控和网上审批，对诉讼行为实行实时监管，总体运行有序有力，取得了积极成效。截至目前，菏泽法院裁判文书电子送达率97.89%。
管理监督全程强化。严格落实司法责任制，完善内部监督管理机制，建立健全与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。通过诉前风险评估、诉中类案检索、诉后案件分析，以“发改案件”分析为切入，以尺度统一为核心，以质量分析、交流反馈为依托，以督察问责为抓手，着力规范法官裁判尺度，提升案件质量。制定《关于改判、发回重审案件的监督管理规定》，强化审判工作监督指导，建立健全改判、发回重审案件监督管理长效机制。2023年以来，菏泽法院一审裁判被改判发回重审率1.62%，较去年同期下降0.61个百分点，全省第6，审判质量持续提升。
精确提升执行工作质效。大力推进执行案件繁简分流,通过简案快执、繁案精执, 逐案制定工作方案，确保依法高效推进。将有财产可供执行案件摆在突出位置，集中力量高效执行，灵活处置涉案财产，切实提高执行质效。2023年以来，菏泽法院新收首次执行案件39256件，已结案件35742件，首次执行案件执结率91.05%，其中受理涉企执行案件10055件，执结8248件，执行到位金额12.74亿元。
精准开展涉企专项执行。在全市法院开展中小微企业债务案件常态化专项执行，广泛运用法治化手段保障中小微企业的应收账款及时回笼，切实维护民营企业、中小微企业合法权益。2023年以来，全市法院相继开展了“亮剑花都·护航金融”、“亮剑花都·护航企业”、“亮剑花都·护航民生”等专项执行活动，执行行动485次，回笼账款4.65亿元，涉及中小微企业2307家。
加强重大破产案件监督指导。2023年3月，菏泽市法院印发《关于做好重大破产案件报告工作的通知》，明确了需要报告的重大破产案件的范围、报送内容及形式、工作要求等，优化重大破产案件报备制度，及时报告重大破产案件进度，掌握全市重大破产案件审判的基本情况，加强对县区法院处置重大破产案件的监督指导。规范破产审理程序，出台《关于规范企业破产案件审理的意见》，推进破产案件依法高效审理，充分发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制等方面的作用。
健全完善破产财产信息查询机制。进一步拓展破产管理人信息查询范围。与税务、人社部门结合，破产管理人可通过电子税务APP、菏泽人社APP线上注册登录等方式，依法查询破产企业相关信息，提高破产办理效率。
全面落实侵权惩罚性赔偿制度。正确适用最高人民法院惩罚性赔偿司法解释，贯彻执行山东省高级人民法院惩罚性赔偿裁判指引，积极支持权利人的惩罚性赔偿请求，提高侵权代价，发掘惩罚性赔偿典型案例。2023年以来，全市法院共受理知识产权民事案件2060件，审结1968件，分别同比增长183.75%、194.61%。办理涉惩罚性赔偿案件4件，一审服判息诉率92.83%。
完善一体化保护机制。聚焦审查确权、行政执法、维权援助、司法保护，完善行政执法和司法衔接机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，联合菏泽市市场监督管理局、菏泽市文化和旅游局出台《关于开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作的实施办法（试行）》，现已先行办理知识产权行政调解协议司法确认案件8件，取得良好社会效果。
积极延伸审判职能。开展知识产权巡回审判，在曹县知识产权巡回审判庭开庭审理四起侵害外观设计专利权纠纷案，助力提升电商知识产权保护意识。联合市公安局、市人民检察院出台《菏泽市知识产权综合司法保护协作框架协议》，有效促进菏泽市司法机关在办理知识产权案件工作中的协调配合，统一执法尺度、提高办案质效。
下一步，菏泽法院将秉持公心、继续前行，坚持以市场主体感受为优化营商环境工作的出发点和落脚点，以建立健全各项长效机制为保障，持续推进营商环境建设，努力把菏泽建设成为法治化营商环境最好的地区之一。
闪电新闻记者 刘银春 菏泽台 史乙惠 菏泽报道
